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第二讲　公文的要素
目录
CONTENTS
主题
材料
结构
语言
1
2
3
4
一、主题
A
中心主张
C
政策期求
B
思想观点
D
政治倾向
1.什么是主题？
主题是决定公文价值的首要因素，是一篇公文的“灵魂”和“统帅”。
主题
主旨
（1）主题决定着公文的效用。
公文是否发挥现实影响力取决于公文的中心主张是否集中、鲜明、正确，有利于解决现实问题。
（2）主题影响着公文材料的选择。
（3）主题制约公文的篇章结构、语言修辞的运用、表达方式的选择。
2.主题的作用
鲜明—公文的反对什么，提倡什么，要解决什么问题，达到什么目的等必须在文件中清楚明白地表达出来。
02
正确-公文中对问题的认识是正确的，符合事物发展的客观规律，符合党和国家的政策、法律和法规。
01
3.公文主题表达的要求
…
新颖—在正确的基础上有所创新，有独到的见解。
04
集中—一篇公文只能有一个主题，即“一文一事”。公文主旨集中，有助于文秘人员在处理公务的活动中果断判断公文的运转方向和承办部门。
03
01
02
03
4.如何表达公文主题
摆事实
（如简报）
讲道理
（如决定）
发指令、提要求和做规定
（如命令）
表现主题的三种方法：
无论哪种公文，表现主题都有一个共同的要求，这就是明言直道，即把观点、主张、要求、目的、结论等明白、直接地说出来。
…
（1）篇前撮要。起句立意，落笔入题，将公文的主旨展现于篇首，直接阐明意义、主张和基本观点。
1
（2）标题显旨。多数公文标题中的“事由”，就是公文的主旨。
2
（3）段前要点。每一段的第一句话常常是段旨句，概括本段内容。
3
公文表现主题的特征
二、材料
1.材料的概念和作用。
　　广义的材料：指作者为了某一写作目的而搜集和积累的全部资料。包括素材和题材。
　　狭义上的材料：指作者为了某一写作目的，从社会中搜集、摄取并写入文件中的一系列事实或论据。
…
材料的作用
　　材料是公文写作的基础。
　　第一，材料是形成主题的依据。
　　第二，材料是表现主题的支柱。
　　没有充分的材料作支撑，公文中提出的观点和主张就缺乏说服力。
…
2、材料种类
　　直接材料：即第一手材料，写作者亲身耳闻目睹，通过观察、实验、调查和亲身体验、感受而直接获得的事件、现象、数据、经验和体会等。
　　间接材料：即第二手材料，并非写作者亲身耳闻目睹。是通过阅读文件，查阅文献资料和大众传播媒介等渠道获得的材料。
…
事实材料：真实的事件、具体的事物、数据、图象等。
　　理论材料：被实践所证明了的客观规律、科学理论、原理、定律以及领袖言论、权威专家的观点等。
…
3.材料的积累和占有
（1）积累和占有材料的途径
　　日常积累
　　专题调查
　　广泛阅读
…
（2）积累和占有材料的基本要求
　　尽可能全面、详细、深入、多多益善。
　　积累的材料数量要多；
　　积累占有材料的类型要全。
…
4.材料的选用
　　（1）确实。真实是公文的生命。
　　（2）典型。选用具有代表性的事例。
　　（3）切题。一切脱离主题、转移阅者注意力的材料都不能写进公文。
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5.运用材料的方法
（1）概括法。概括介绍情况，不举具体事例。
　　“近几年来，特别是去年以来，不少地区民办教师工资拖欠有增无减，公办教师工资拖欠也大面积出现，问题相当严重。”
《国务院办公厅关于采取有力措施迅速解决拖欠教师工资问题的通知》
…
（2）展开法。围绕主题简明扼要地展开具体事实。
　　展开运用材料，就是把时间、地点、人物、经过、结果和原因准确而简要地交代清楚。
（3）点面结合法。把全面情况与典型事例相结合。
…
（4）纵横比较法。
　　把要说明的情况同它的过去相比较，叫纵向比较；把要说明的情况同其他情况比较，叫横向比较。
　　孤立地说明情况，有时很难使人看出其发展速度、变化程度和所达到的规模，运用纵横比较法就很能说明问题。
…
三、结构
1、结构的含义。
　　结构是指文章的组织形式和内部构造。“结构”是从构造房屋借用来的，也叫“布局”，或“格局”、“谋篇”。
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2、结构的作用。
　　（1）结构是文章写作的蓝图。
　　（2）结构是文章阅读的向导。
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3.公文结构的特点
（1）通体开门见山。
　　标题准确简要地概括全文的主要内容。
　　开头直截了当地说明全文的目的或结论。
　　每个部分和段落也都开门见山。
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（2）条理清晰明显。
　　公文应当条理清晰，显而易见，这样才便于人们理解、记忆、办理和检查。
　　在动笔之前，要对公文所要表达的内容进行合理的分析、归纳。
　　在动笔表达时，要注意使用序数和标首文句，篇幅长的公文还应使用小标题。
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（3）大多有惯用模式。
　　同类内容和同一目的的公文，有大体相同的结构模式。
　　如表彰通报的结构模式：先进事迹+事迹评价+表彰决定+学习号召。
　　批评通报的结构模式：错误事实+错误性质+处分决定+警戒希望。
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四、语言
1.庄重、得体。
2.准确、顺达。
　　“一字入公文，九牛拔不出。”说明用词选词的重要性。
（1）不要有华而不实、矫揉造作的词语。
…
“当我们工作组进驻××村时，全村的男女老少全部走出家门，夹道欢迎，热烈欢呼，处处敲锣打鼓，我们一行队伍浩浩荡荡地来到村部……”（某县的一个驻村工作组向县委的一份工作报告）
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（2）不要用半文不白，未搞懂其意思的词语。
　　“普京精心打造的俄罗斯英雄形象，无论是梅德韦杰夫，还是其他政治人物都只能望其项背。”
（3）不要用模棱两可、容易产生歧义的词语。
　　“张市长和李市长的助理第一时间到达了事故现场。”
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3.简洁、明快。
4.平实、自然。
5.使用书面语和公文常用语。
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“七·一建党85周年纪念日就要到了，局党委决定，在咱们局的全体党员中评选优秀共产党员、模范党务工作者、优秀党支部，进行表彰奖励”，“优秀共产党员、模范党务工作者应当是03年以前入党的”，“各支部要快点上报推荐名单”。
　　（某局党委《关于庆祝建党85周年评选先、优、模的通知》）
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“七·一建党85周年纪念日在即，局党委决定，在全局党员中评选优秀共产党员、模范党务工作者、优秀党支部，进行表彰奖励”，“优秀共产党员、模范党务工作者应当是2003年以前入党的”，“各支部要从速上报推荐名单”。
…
（1）开端用语
　　查、据查、为、为了，为使、兹、兹因、兹有、兹奉、根据、遵照、鉴于、由于、关于、欣值等。
（2）称谓用语
　　贵局、你单位、我厂、本公司、该校、该员、该项等。
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（3）期请用语
　　请、拟请、提请、恳请、特请、切盼、切望、希，即希，望，还望，即请查明、即请下达、希各知照等。
（4）征询用语
　　当否、可否、妥否、是否可行、是否同意、意见如何等。
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（5）期复用语
　　请批示、请审核、请核示、请批复，请函复等。
（6）表态用语
　　同意、不同意、可行、不可、照办、责成、迅即办理、准予备案、存案备查、业已颁布、贯彻执行、参照执行、比照执行、研究办理、立即试行，以供参考等。
…
（7）引叙用语
　　前接、顷接、悉、收悉、信悉、阅悉、获悉、欣悉、惊悉、痛悉等。
（8）过渡用语
　　为此、对此、因此、据此、有鉴于此、总之、综上所述、以上各条等。
…
（9）经办用语
　　经　业经　兹经
（10）结尾用语
　　此复、此令、特此通知（报告、通报、批复、函复、函达）
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